各县(市)区党委、政府，市直各有关单位:
近日，习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话。7月22日，省委尤权书记主持召开全省防汛救灾工作视频会议，传达学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，并就我省下一阶段防汛救灾工作提出要求。全市各级各有关部门要把思想和认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把行动和步调统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，迅速传达学习、深入贯彻落实，确保在7月23日下午17 : 00前将相关精神传达到乡镇(街道）、村(居)。
今年，受厄尔尼诺影响，我国气候复杂多变，局地性、突发性、极端性增大。目前处台风季节，夏末秋初可能会有一段台风影响集中高发期，登陆或影响我市的台风还有4-5个，而且强度偏强，还可能引发与1号台风类似的局地极端暴雨洪水灾害，形势十分严峻。各级各部门要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，充分吸取教训，切实提高警惕，牢牢绷紧防汛抗灾这根弦，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗灾救灾工作，确保人民群众生命安全。
一要严格落实防汛责任。牢固树立“一盘棋”思想，按照“预警到乡、预案到村、责任到人”工作要求，把防汛防台风责任层层落实到每个领域、每个岗位、每个人员，坚决防止出现麻痹意识、懈怠情绪和侥幸心理，绝不能因为工作疏漏给人民群众的生命安全带来危害。各级党委、政府特别是党政主要领导要随时保持高度警惕，亲自挂帅，提前介入，果断决策，有效组织，狠抓落实。各级防汛指挥部要科学指挥、精心调度，统筹上下游、左右岸、干支流防汛，加强重点部位、薄弱环节防范。各级防指及有关部门要严格落实防汛24小时值班和领导带班制度，可能出现1小时降雨量超过50毫米、3小时降雨量超过100毫米和强降雨集中发生的重点县(市)区，当地指挥长必须到指挥部部署防御工作，当地有关部门责任人要上岗到位，协助指挥长开展工作。要严明防汛纪律，对因工作不到位造成严重后果的，依法依纪进行问责。
二要科学预测预报预警。要加强水文、气象等部门的联合会商和综合研判，密切监视天气变化趋势和雨情、水情、汛情，动态掌握江河来水、水位涨落、水库泄洪等情况，及时滚动作出预测预报。要加密监测频次，努力提高预报精准度，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，提前发布预警信息，为群众转移避险、防灾减灾和抢险救灾赢得时间和主动。各级指挥部、成员单位、乡镇（街道）要协同配合，健全完善全覆盖的报警网络，特别是要落实好乡镇卫星电话、村庄防汛铜锣、“村村响”大喇叭等基层应急报警机制，建立报警设备定期检查机制，确保险情信息灵敏、高效地到达每家每户，不漏一户一人。
三要全面做好安全防范工作。对可能受台风影响和登陆的地区，各县（市）区、乡镇（街道）对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离和搬迁准备，低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资(特别是易燃、易爆物资)要及时搬迁转移。在危害发生之前，要坚决、果断、彻底地把处于危险区域的群众按预案确定的撤退地点、路线，组织群众撤离。特别要关注海上渔船渔排、地质灾害隐患点、低洼地带等重点部位，以及孤寡老人、留守儿童、残障人士等弱势群体，做到不留死角、不漏一人。与此同时，各级各部门要加强各类水利工程、在建工程和工棚巡查，及时发现险情隐患，落实排险和应急处置措施；特别是对沿江、涉河以及跨江的在建重点工程，要组织力量进行全面排查，确保安全；同时沿岸各地要加强对停靠船舶的监控，落实加固措施。大中型水库要加强防洪调度，及时预泄腾库、拦洪削峰，减轻下游防洪压力。旅游部门要加强对景区、景点的监管，适时关闭景区、疏散游客，确保安全。教育部门要加强校舍巡查，安顿好在校师生，防止发生意外。公安、交通部门要加强道路交通管控，及时疏导车辆避开危险路段，保障交通安全。其他各有关部门也要根据应急预案明确的职责分工，提高保险系数，扎实做好安全防范工作。
四要进一步加强水利设施建设与管理。各级政府要重视水利工程建设，以堤防建设为重点，充分发挥蓄水工程的调洪作用，构筑“上调下防，库堤结合，疏挡并举，滞泄并重”的江海防洪（潮）安全体系，建立完善防灾减灾工程体系。要抓好受损水利设施恢复重建工作，确保8月底完成防洪排涝工程应急加固，年底前完成水库工程应急加固并发挥效益。各县(市)区政府要采取有力措施，进一步加强河道管理，全面落实河长制，加快河道岸线和生态蓝线划定工作，严厉打击侵占河道、破坏河流等行为。要加强防洪工程、海堤加固、中小河流治理等工作，为防汛抗灾工作打好基础。同时，要突出做好城市治涝工作。各级各有关部门要加快完善堤防、涵闸、泵站、蓄滞洪区等城市水利设施，加快排水防涝设施建设，加大河湖清淤治理力度，增强雨洪调蓄能力，加快城市防洪排涝工程达标建设步伐。完善城市防洪排涝应急预案，加强城市洪水风险管理，保障区域流域防洪防潮安全。加快海绵城市试点建设，提高城市吸水、蓄水、排水、净水和释水功能。
五要突出做好灾后恢复重建工作。今年1号台风"尼伯特"造成我市闽清、永泰等县严重受灾，灾后恢复重建任务十分艰巨繁重。受灾县党政主要领导要负总责，全身心投入灾后恢复重建工作。市直有关部门要统筹做好灾后恢复重建各项保障工作，一把手要亲自抓，全力支持受灾县实施灾后恢复重建。要认真按照市委、市政府关于对口援建财政资金筹集的安排，及时足额做好缴交工作。要积极动员社会各界捐款捐物，缓解闽清县、永泰县灾后恢复重建资金压力，同时要积极向上汇报本地区受灾情况，最大程度争取上级资金支持。市直有关部门要严格对照省里出台的8个《配套方案》，全面摸排受灾乡镇灾情，列出项目清单、资金拼盘、扶持政策，尽快制定出台我市的10个配套方案。有对口援建任务的县(市〕区，要高度重视，全力以赴落实灾后援建任务。
六要切实提升指挥调度决策水平。当前，县乡两级有些领导干部刚刚到任,对情况还不大了解。近期，市里将组织一个培训班，切实加强对各级防汛指挥人员的培训，全面提升防汛指挥人员的决策水平。要抓紧制作防汛指挥作战图，各级党政领导要利用防汛防台风间隙，深入基层调研，摸情况、找问题，掌握第一手资料，特别是滑坡点、地灾点、城区易涝点等高危地带要建档立卡，绘图建模，逐步完善资料库，为防汛指挥决策提供参考依据。要强化信息平台建设，组织技术力量将卫星图、雷达图、雨强柱状图等结合起来，把各种灾害信息汇聚起来，实现互通共享，更高效、更便捷地掌握全局的情况，有效应对局地极端暴雨。
七要形成防汛抗洪强大合力。各级防指成员单位要把防汛抗洪作为当前的中心工作和重中之重，以对人民群众高度负责的态度，切实做到履职尽贵、守土有责。要强化内外协调、上下贯通、部门协同、军地联动、群防群控。特别是要充分发挥驻榕部队在防汛防台、抗洪抢险救灾中的主力军和突击队作用，加强汛情险情通报、兵力预置协调、制定应急方案、技术指导服务和遂行任务保障等工作。要发挥新闻媒体在防灾抗灾中的正面引导作用，组织媒体记者深入一线采访，广泛宣传先进典型、先进人物和先进事迹，推出一批有说服力、影响力、感染力的新闻报道，传播正能量。要加强防汛防台风知识教育宣传，提升广大群众的风险防范意识和自救互救能力。要跟踪掌握舆情动态，对受灾情况、救灾进展等热点焦点问题，及时准确向社会发布信息，及时解疑释惑，回应社会关切，避免给不实信息、恶意谣传留下空间，干扰防灾抗灾大局。
中共福州市委办公厅
福州市人民政府办公厅
